特色小镇建设过程中要避免的四大误区!

特色小镇建设过程中要避免的四大误区!

日期: 2020-12-21
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特色小镇作为一种微型产业集聚区,具有细分高端的鲜明产业特色、产城人文融合的多元功能特征、集约高效的空间利用特点,特色小镇发展的政策风向越来越清晰,规范、健康、可持续发展是未来特色小镇发展的总体要求。与此同时,特色小镇建设中潜在的风险也越来越明显,由于缺乏清晰定义与内涵,特色小镇的发展出现了一些问题,如何让特色小镇的建设不走入误区,是新一轮中国式特色小镇建设中应关注和思考的问题。

特色小镇建设过程中要避免的四大误区!

一、选择建设特色小镇还是发展特色小城镇?

在培育特色小镇的过程中,出现了“特色小镇”和“特色小城镇”两个概念。它们既有相同之处,但又有本质区别。

典型特色小镇的基本条件是:立足一定资源禀赋或产业基础,区别于行政建制镇和产业园区,利用3平方公里左右国土空间(其中建设用地1平方公里左右),在差异定位和领域细分中构建小镇大产业,集聚高端要素和特色产业,兼具特色文化、特色生态和特色建筑等鲜明魅力,打造高效创业圈、宜居生活圈、繁荣商业圈、美丽生态圈,形成产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活的创新创业平台。

典型特色小城镇的基本条件是:立足工业化城镇化发展阶段和发展潜力,打造特色鲜明的产业形态、便捷完善的设施服务、和谐宜居的美丽环境、底蕴深厚的传统文化、精简高效的体制机制,实现特色支柱产业在镇域经济中占主体地位、在国内国际市场占一定份额,拥有一批知名品牌和企业,镇区常住人口达到一定规模,带动乡村振兴能力较强,形成具有核心竞争力的行政建制镇排头兵和经济发达镇升级版。

对于地方而言,是要建设特色小镇还是发展特色小城镇,这是最开始要弄明白的问题。特色小镇的开发是对城镇化的补充,但绝不是简单的城市建设。毫无特色,将开发特色小镇等同于纯粹的建设城镇各类基础设施,这是必须要避免的。

二、要坚持市场主导,又不能离开政府有效调控

当前绝大多数特色小镇的发展模式是政企合作,但在一些特色小镇建设过程中,出现了政府大包大揽的情况,政府与市场边界模糊,市场机制被扭曲。特色小镇建设应当坚持市场主导、自然发展,而不是靠政府的“拉郎配”。推进特色小镇建设,最重要的是要处理好政府和市场的关系,尊重市场规律。对于特色产业的发展,应更多地交给市场主体来做决策,政府要顺势而为、因势利导,不能过多干预。特色小镇要做好,必须坚持市场化运作,但政府的引导同样不可或缺。作为地方政府,对于特色小镇的支持,更多体现在顶层设计、制度建设、服务管理上,核心是把控整体方向、创造制度环境、完善配套基础设施、提供公共服务。政府可以在特色小镇的建设和运营过程中给予小镇方向指导,共同搭建防范金融风险的举措。

特色小镇建设过程中要避免的四大误区!

三、要警惕房地产化,又并非完全不需要房地产

近年来特色小镇的房产化趋势也日益加重。特色小镇的房地产化,是最危险,也是最糟糕的趋势。没有产业支撑,没有有效连接,打着小镇的旗号盲目开发房地产,最后沦为“空城鬼城”是对资源的浪费,生态的破坏,需要特别警惕,但也并非完全不需要房地产。但同时特色小镇主要又是由房地产商开发建设,在特色小镇的背景下做房地产,自然是必然的事情。特色小镇没有房地产,就不形成一个小镇。特色小镇不可能没有房地产,去掉重资产,小镇怎么稳定、怎么持续、怎么挣钱?所以要轻重并行。所以特色小镇的建设离不开房地产,但又必须去房地产化,这就需要和多产业融合,把房地产引入新的发展途径。

四、不能只重视产业,产业配套也很重要

特色小镇要加强产业配套。合适的产业是支撑特色小镇健康发展的根本力量,但是仅强调产业存在是不够的。特色小镇是以以核心产业为发展基础,同时提供丰富的配套产业,为特色小镇注入生命力。有别于城市与社区之间的地理概念,小镇是比城市小、距离城市有一段距离的区域,同样也是比社区大的泛社区延伸。特色小镇要实现多元功能聚合,打造宜业宜居宜游的新型空间。叠加现代社区功能,结合教育、医疗、养老整体布局提供优质公共服务,完善社区服务、商业服务和交通站点,建设15分钟便捷生活圈。

结语:总而言之,特色小镇不应该单纯被理解为是一个“政策风口”,而是要看到它是我国城镇化和产业发展推进到一个阶段的必然要求,无论是把产业、生态做出“特色”来,还是把文化和内涵凸显出来,靠短期的堆砌,建不成特色小镇;没有独特产业支撑,特色小镇行之不远;市场机制不完善,也无法成长出一个健康可持续发展的特色小镇。


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