做不到这些,就别谈新型城镇化!

做不到这些,就别谈新型城镇化!

日期: 2021-07-08
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我国正在经历世界历史上规模最大的城镇化进程。我国城镇化具有自身的特点,如数量巨大的农村人口向城镇转移和流动,形成了一批引领国家发展、具有国际竞争力影响力的核心城市和城市群等。

新型城镇化可以促进劳动力、土地、资本和创新要素高效配置,是推进供给侧结构性改革的重要平台。新型城镇化是消费需求的“倍增器”,是投资需求的“加速器”,也是促进创新创业、深化改革的综合平台。

在新发展阶段,必须坚持走以人为核心的新型城镇化道路,在城镇发展中统筹好生态需要、安全需要、经济需要和生活需要,推动新型城镇化高质量发展。那么新型城镇化建设有哪些要点呢?

做不到这些,就别谈新型城镇化!

将土地要素放在首位

要严格落实建设用地“增存挂钩”机制,做好土地要素保障,确保新型城镇化健康发展。新型城镇化建设,就需要建立健全城乡统一的建设用地市场。长期以来建设用地集中审批制度要进行改革,与此同时,鼓励盘活存量建设用地、深化农村宅基地制度试点改革,进一步增强土地资源优化配置理念,土地资源优化配置有助于推动劳动力和资本在更高水平上流动,给大城市、都市圈和城市群带来源源不断的要素资源。要坚持土地节约集约利用,鼓励城镇紧凑发展,防止城镇无序蔓延。

进一步增强城镇集聚效应

要利用好政策红利,迅速扩展城市的集聚效应,提升城市品牌力和影响力,提高城市管理水平,打开城市格局,增强城市发展活力进而实现城市的有机更新,要把产业集群布局与城镇功能完善、城镇组团空间优化、城乡发展统筹考虑,发挥“龙头”引领作用。要做大做强特色产业,推进产城融合,做强做优特色产业,提升城市的生命力、竞争力和吸引力。

做不到这些,就别谈新型城镇化!

加快城乡一体化进程

缩小城乡差距、加快城乡一体化进程,对建设新型城镇化具有重要意义;缩小城乡差距的关键是抓发展,重点是抓农村,核心是抓统筹,要尽快在城乡规划、产业布局、基础设施建设、公共服务一体化等方面取得突破,促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动,推动城乡经济社会发展融合。统筹土地利用和城乡规划,合理安排市县域城镇建设、农田保护、产业聚集、村落分布、生态涵养等空间布局。统筹城乡产业发展,优化农村产业结构,发展农村服务业和乡镇企业,引导城市资金、技术、人才、管理等生产要素向农村流动。统筹城乡基础设施建设和公共服务,全面提高财政保障农村公共事业水平,逐步建立城乡统一的公共服务制度。

逐步提升城市管理水平

新型城镇化,需要顺应城市转型发展的大势,推动城市管理和执法理念转变,改革城市管理体制机制,推进市、县两级政府规划、建设、管理部门综合执法,加快形成与城市发展相匹配的城市管理能力,创造良好人居环境。要加强城市管理,保障安全运行。提高市政公用设施运行能力,规范城市公共空间秩序管理,提升环境卫生水平,优化城市交通管理,加强违法建设治理,改善城市生态系统,提高城市应急响应能力,提升便民服务能力。同时还要创新治理方式,完善治理体系。通过引入市场投资机制,推进城市管理服务市场化,加快数字化城管建设,努力构建智慧城市,推进城市网格化综合管理,提高社区服务能力,积极动员社会公众参与,大力倡导社会文明,推动城市管理走向城市治理。

形成以人为核心的理念

坚持走以人为核心的新型城镇化道路,要求在城镇化过程中始终坚持以人民为中心的发展思想,补短板、扩内需,提升居住、教育、就业、文化、医疗、健康、养老等各类公共服务水平,提升群众生活品质,更好满足人民对美好生活的需要。城镇化不等同于城市基础设施建设。就业和居住是城镇化的基础,社会和谐、安居乐业是城市建设的重要任务和使命,要始终把人放在城市建设的中心位置。城市新区应努力实现产城融合、职住平衡、宜居宜业,避免形成单一的工业集聚区或单一的居住区。

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部分资料来源:人民日报等


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