自2018年3月，中共中央印发《深化党和国家机构改革方案》以来，国土空间规划作为一个全新的规划名称一直是相关主管部门和国土、城乡规划两大行业机构高度关注并讨论的热点话题。今天我们来聊一聊国土空间规划编制的策略有哪些？

（一）实行国土资源利用统一分类和统一调查

改变国土资源利用分类由各自主管部门主导、标准各异的现状，统筹整合城市规划、土地利用总体规划等对于土地的分类标准，形成统一衔接的分类体系。将第三次全国土地调查调整为自然资源调查，增强调查的全面性、系统性，系统查清全国自然资源的数量、质量、权属、分布等情况，形成各方认同、共享的调查数据，为自然资源的权属管理、国土空间规划编制、信息平台的搭建奠定坚实基础。

（二）落实主体功能区划

主体功能区规划是推进形成主体功能区制度的基本依据，是国土空间开发的战略性、基础性和约束性规划，主要通过统筹谋划人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，确定不同区域的主体功能，并据此明确开发方向、控制开发强度、规范开发秩序，是优化国土空间开发格局的一项基础性、协调型的区域功能部署。在《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》中明确指出，要按照优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发的原则，分析和明确不同区域的功能定位和发展方向，将区域经济规划和环境保护目标有机结合起来。党的十八大报告中也明确提出，生态文明建设的重要任务之一就是优化国土空间开发格局。

（三）加强生态文明建设

生态文明建设是中华民族永续发展的千年大计，是中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局中的重要内容。国土是生态文明建设的空间载体，统筹兼顾国土空间保护与发展是新时代的改革要求。从生态文明认识论的视角出发，未来国土空间规划体系的构建要明确以下两大要点：

第一，树立生态视角。生态视角是观察和理解现实的一把关键钥匙，要养成用生态视角看问题的习惯，提高用生态视角看问题的能力。当然，生态既包含自然生态，也包括经济生态、社会生态、文化生态、产业生态、创新生态甚至政治生态，只有建立了多元、整体的生态视角，才能更好地分析、研究和谋划城市。

第二，树立生态价值观。要用生态文明的价值观替代工业文明的价值观，重构什么是好什么是差、什么应该什么不应该的价值体系。首先是多样性，不要单一化，单一会导致韧性不足，应对能力不强。城市多样性的涵盖面很广，不仅自然资源要多样，功能、产业、人群、空间、景观等都要多样。其次是包容性，有机包容讲究内在的关联与平衡，不能相互排斥，不能以大压小，要实现生态复合系统之间的平衡。

（四）建立高效便捷的审批监管体系

按照国土空间规划体系总体框架，整体谋划布局，不断完善制度设计，抓紧建立国土空间规划体系并监督实施，把每一寸土地规划得清清楚楚、明明白白，形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，安全和谐、富有竞争力和可持续发展的国土空间格局，把党中央、国务院的重大决策部署落实、落地。

积极落实党中央、国务院推进政府职能转变、深化“放管服”改革要求。在规划审批中，要减少报国务院审批的城市数量，同时按照“管什么就批什么”原则，精简规划审批内容，重点从目标定位、底线约束、控制性指标、相邻关系等方面进行控制性审查，大幅压缩审批时间，提高行政效率；要结合“多规合一”，推进用地审批和规划许可“多审合一”“多证合一”，切实优化营商环境，体现“多规合一”改革效果。

强化规划实施监管权威性。规划一经批复，就具有法律效力，任何部门和个人不得随意修改、违规变更，坚决防止出现换一届党委政府改一次规划的现象。坚持先规划、后实施，严禁违规建设；坚持按法定程序修改规划，严格审批。对国土空间规划编制实施过程中的违规违纪违法行为，要严肃追究责任。

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部分资料来源：参考网