未来的国土空间规划要注意哪些要点?

未来的国土空间规划要注意哪些要点?

日期: 2020-08-24
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国土空间规划既不是城乡总体规划,也不是土地利用总体规划,而是一种全新的规划类型。国土空间规划是对一定时期内城市空间格局、自然资源开发利用、社会经济发展以及各项城市建设活动的综合部署,是城市可持续发展蓝图,旨在提升国土空间的有效管控及科学治理能力,是城市生态文明建设的首要任务。新的国土空间规划体系的重构是一项复杂的系统工程,仍然需要充分发挥现有各类规划技术队伍的作用。因此,未来国土空间规划的编制面临着以下几个大趋势,它们都会影响到要素空间流动和变化。

未来的国土空间规划要注意哪些要点?

更全面。通过陆海统筹、全域全要素兼顾、区域协调,优化国土空间结构调整和布局,综合利用地上地下空间,完善基础设施、公共服务设施、交通、水利、能源和民生工程等重点项目建设,延续中华民族历史文脉,加强城乡风貌管控。实施对国家公园为主体的自然保护地、重要水源地、重要海域、海岛和文物等实施特殊保护制度。把自然岸线保有率作为省级和市级国土空间报批审查的要点之一。

更优化。优化国土空间布局,是实现国家治理现代化的内在要求。既要真正实现“多规合一”,落实好生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”;又要科学布局生产空间、生活空间、生态空间,科学有序统筹布局生态、农业、城镇等功能空间,体现战略性、提高科学性、加强协调性,科学完成空间利用任务,促进经济社会发展格局、城镇空间布局、产业结构调整与资源环境承载能力相适应,确保形成整体顶层合力,为国家治理现代化夯实国土空间治理基础。

未来的国土空间规划要注意哪些要点?

更智慧。随着云GIS、大数据GIS和新一代三维GIS的发展,新时代国土空间规划体系的构建方法也发生了深刻变革。未来的国土空间规划是一个可感知、能学习、善治理和自适应的智慧型规划,涉及到大量的城市现状、管控、管理和社会经济数据的收集、处理和分析工作。在大数据时代,基于化解空间冲突、提升空间效率和空间治理现代化的现实需求,在拥有足够多、足够细样本支撑的情况下,利用新一代空间信息处理技术,大幅提升了城市空间信息的获取、处理和分析能力。

更灵活。进行国土空间规划最主要的目的是提升国土资源规划的合理性,因此在执行国土空间规划相关性内容的时候,相关部门可以将多个规划体系进行关联,根据实际应用情况进行规划内容的微调,从而提升规划的灵活性,使其可以与其他环节顺利衔接,提高规划内容的可操作性。

更权威。提升规划性的首要任务就是缩短规划的审批时间。在操作过程中,可以适当减少最高行政单位,也就是国务院审批的城市数量,同时需要取消大纲报批环节,将所有提交上来的审批内容进行简化,从而提升审批的工作效率,并借助国土空间规划动态监测评估预警实施监管。

更有效。由于国土空间规划具有层次性,因此上级国土空间规划管理指导机构作为主要的管理机构,需要创新体制管理方法,制定可以促进国土空间规划领域发展的管理对策。比如,在进行国土空间规划管理时,可以采取公示以及听证会等形式增加群众的参与度,加强群众对国土空间规划管理的监督。

更完善。未来的国土空间规划要强化产业发展、基础设施、基本公共服务、公共安全等四类重点项目用地保障,要认真承接好国家用地审批权下放工作,构建与经济社会发展相适应的用地审批制度,源头严防、过程严管、后果严惩,依法管住土地性质用途,提高土地利用质量和效率。同时要着力提升区域协调发展水平、城乡融合发展水平、产城融合水平、中心城市和城市群辐射带动力以及城市品质,促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。


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