陆昊:未来如何进一步加强和改进国土空间生态保护和修复工作?

陆昊:未来如何进一步加强和改进国土空间生态保护和修复工作?

日期: 2021-11-05
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国务院新闻办公室于2021年10月29日(星期五)上午10时举行新闻发布会,请自然资源部部长、国家自然资源总督察陆昊,自然资源部副部长、国家海洋局局长王宏,中国地质调查局局长、中国地质科学院院长钟自然和国家林业和草原局(国家公园管理局)局长关志鸥介绍自然资源助力全面建成小康社会有关情况,并答记者问。

以下是自然资源部部长、国家自然资源总督察陆昊就自然资源部这些年开展了哪些重点的工作,今后如何进一步加强和改进国土空间生态保护和修复工作等问题答记者问。

陆昊:未来如何进一步加强和改进国土空间生态保护和修复工作?

机构改革以后,中央改革的规定明确由自然资源部来统一考虑和行使国土空间的生态保护和修复的责任,我们与林草局一起,还有其他部委,做了不少工作,我介绍一下。

第一,出台一些制度性的规定。特别是滨海湿地保护、天然林保护修复、草原保护修复、湿地保护修复以及鼓励和支持社会资本参与生态保护修复方面制度性的文件。

第二,编制实施了规划。经中央深改委审议通过,我们与发改委联合印发了《全国重要生态系统保护和修复重大工程的整体规划》,部署了青藏高原生态屏障区、黄河重点生态区等9个重大工程,47项重点任务。现在正在联合发改委编制专项的建设规划,去年我们和林草局还印发了《红树林保护修复的专项行动计划》。

第三,林草系统全力持续推进国土绿化行动。十三五”期间,全国完成造林5.45亿亩,退耕还林5438万亩,森林覆盖率提高到了23.04%,草原综合植被盖度提高到56.1%,治理沙化土地1.5亿亩。

第四,组织实施生态修复工程。十三五”期间,中央财政投入了500亿元在祁连山等地区开展了25个山水林田湖草的一体化保护修复重大工程。今年启动了“十四五”的第一批项目,自去年以来还实施了13个以红树林保护修复为主要内容的蓝色海湾整治项目,同时实施了渤海综合治理和海岸带保护修复专项行动。“十三五”期间,全国共整治修复岸线1200公里,滨海湿地34.5万亩,治理修复历史遗留的废弃矿山400多万亩。

下一步,我们考虑要从几个方面进一步来加强和改进国土空间的生态保护修复工作。

第一,进一步优化生态保护和建设的格局。大家也都看到了三调公布的结果,过去10年我国在生态保护和建设方面取得了重大的成效,生态功能较强的林地、草地、湿地、河流水面、湖泊等地类合计净增加了2.6亿亩。当然,也暴露了一些地方生态建设的盲目性和我们生态布局不够合理的问题。比如,有880万亩坡度在25度以上的林地被开垦成了耕地,同时又有1.8亿亩坡度在25度以下的耕地种了树,我们考虑还是要按照因地制宜的原则,通盘安排未来生态退耕、国土绿化等生态建设,科学确定并带位置下达绿化任务。同时,对不符合自然地理格局的一些土地利用方式,逐步进行调整。

第二,进一步提升生态保护修复工作的科学性。生态保护修复,中央强调要山水林田湖草沙整体考虑,它是一个系统性、科学性很强的工作。当然也要看到,这项工作是党的十八大以来我们国内才真正开始说、开始做的。实践中看确实也有一些偏差,我在调研当中发现,比较突出的问题就是生态保护修复过多的关注景观功能,这个逻辑次序一定应该是安全功能、生态功能,最后兼顾景观。所以,我们要求对海岸线的生态修复,首先要把海洋动力问题摆在突出位置,然后是海洋生态的生物多样性问题等。所以,我们下一步还要和大家一起努力来做这个事儿,把功能次序要抓准。

第三,探索和完善生态保护修复的市场化投入机制。这个方面,我们工业化进程中的确也还是付出了代价,历史欠账是比较多的。所以,只靠财政资金,无论如何是完不成这项重大任务的。所以,我们已经研究明确了《关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的意见》,很快中央会印发这个文件,要积极探索利用市场化方式来推进矿山生态修复,开展全域土地综合整治试点等各项工作,包括海岸线的修复利用。

第四,要完善生态保护修复的法律制度和标准规范。还要继续配合立法机关推进矿产资源、草原法、自然保护地、国土空间开发保护、国土空间规划等方面的立法或者修法工作,特别注意加强现在的山水林田湖草沙一体化的生态保护修复的规范和标准,与各地一起不断探索规范,把这项工作做得更好。谢谢。

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来源:国新网


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