消费“下沉”怎样点燃县域经济?

消费“下沉”怎样点燃县域经济?

日期: 2022-05-31
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随着乡村振兴全面推进,县域正成为新一轮开发规划的热土。从中央到地方,国土空间、区域战略、经济发展等一系列规划密集出台,给县域人口、市场等资源要素汇聚提供了政策支撑。

就消费而言,去年上半年起,中央相继发布《关于提振大宗消费重点消费 促进释放农村消费潜力若干措施的通知》《关于加强县域商业体系建设 促进农村消费的意见》等政策。消费“下沉”到县域,是拉动经济恢复性增长的重要手段。

县域,处在超大或特大城市与农村市场的“交汇处”,蕴藏着巨大的消费潜力。从全国看,乡村消费品零售额已突破5万亿元量级的关口,增速连续8年快于城镇。

消费“下沉”怎样点燃县域经济?

县域经济虽不及城市经济光鲜亮丽,但发展县域经济有其不可取代的重要性。“北上广是中国的幻象,县城才是中国的底色”。县域经济的体量大,是中国经济的“中流砥柱”。

以县域为载体的新型城镇化发展,并不是建设县城,至少不完全是,也不是把农民引入县城,而是以县域为基点,统筹城乡发展,将县域作为一个整体,有县城,也有特色的乡镇,甚至是村镇。

如何发展县域经济,要结合当地的人口流动变化趋势,立足资源环境承载能力、区位条件、产业基础、功能定位因地制宜的发展县城,落到具体建设上,还是三件事,产业、基建和人才。

县城需要承载更多的人口,就需要引入适合当地发展的产业满足更多人的就业问题,当然优先级是农业产业,毕竟县城的优势就是承上启下,既可以吸纳大城市的过剩产能,又可以吸收农业剩余人口。对于一个县城的产业选择,应该交由市场去决定。人口聚集就会自动形成新的产业,同时产业的流向也会选择成本较低的地方。重点发展比较优势明显、带动农业农村能力强、就业容量大的产业,统筹培育本地产业和承接外部产业转移,促进产业转型升级。

在县域的发展中,不同的县区、不同的发展情况,需要因地制宜地采取不同的发展策略,不能简单地把某一种发展模式照搬到县域。要找到以本县为单位的产业特点,如一村一品、一县一业,以此作为核心竞争力去发展。应围绕产业转型升级和居民消费升级需求,改善县城消费环境。改造提升百货商场、大型卖场、特色商业街,发展新型消费集聚区。

消费“下沉”怎样点燃县域经济?

放眼全国,县域及其以下传统基础设施的建设还是有很大空间的,加强县域基础设施建设,不仅可以有利于民生、促进县域经济的产业发展,在一定程度上对投资需求还具有拉动作用,促进县域经济增长。要完善市政设施体系,夯实县城运行基础支撑,教育、医疗、养老、交通、商业等方面,需要在原有的基础上加大力度,既然想要吸引年轻人回流,就得给他们准备好更完善的生活场景。除了推进县域传统基础设施建设,还要注重5G基站建设、特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能和工业互联网等7大领域的新基建。

区域发展需要生产、生活和生态,人类要充分利用生态环境,使自己的生产生活能够依附于此,从而共生共存。当然,县域经济发展过程中无论是工业产业还是农业产业,除了政府对公共设施的投入外,更多的还是要依托科技和教育。如何让县城的生活环境及生产能吸引更多的城市人、年轻人,这是最重要的。过去数十年,数以亿计的乡村人口流向大城市,作为城乡之间最重要的衔接点,大部分县域面临着人口流失的问题,因此发展县域经济,要做好人才引进工作,要针对地区实际情况,完善人才引进制度,对人才引进政策条件予以适当放宽和倾斜,围绕本地优势产业,加大规划,加大引才力度。另外,要善于借势,坚持一手抓本土人才的培育开发,打好乡情牌,吸引更多“流出”人才实现返乡创业、就业,一手抓域外人才的引进集聚,与县域经济,重点项目紧密结合,打造行业高地。

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来源:重庆日报、福卡智库、新京报、南方农村报等


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