怎么建设国家自然遗产地?

怎么建设国家自然遗产地?

日期: 2021-07-08
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我国幅员辽阔、资源丰富、文化多样,是名副其实的世界遗产大国。为加强遗产地保护,我国将每年6月第二个星期六确定为“文化和自然遗产日”。中国自然遗产地已成为名副其实的“国家名片”。

同时还要看到,城镇化和全球化正以不可逆转的趋势威胁着化遗产和自然遗产。我们的遗产正在遭受威胁,保护、利用与管理中的突出矛盾仍待破解。我国的国家自然遗产地治理格局是分而治之,其弊病已经凸显,导致各部门跑马圈地、保护区面积虚大、保护效率低下、监管能力不足。“世界遗产”这一金字招牌,能为地方带来巨大的经济效益与社会效益,因此,地方政府申遗时往往不遗余力,投入颇多。然而,一旦申遗成功,似乎就进入了“投资回报期”、“重申报、抓开发、轻保护”的怪圈由此形成。

怎么建设国家自然遗产地?

目前我们对世界自然遗产的保护管理研究尚处探索阶段,大多是个案研究,并无十分成熟的方案。事实上,世界自然遗产地也是广受欢迎的旅游目的地,在旅游开发过程中如何进行合理分区、分类保护,进行系列生态设计,促使保护与开发同步进行,实现生态保护、旅游开发以及社区发展共赢,还是需要我们不断探索。

自然遗产地的主要建设内容包括

①保护监测设施。建设必要的游客流量监测调控和规划监管设施,如门票预约系统、景区入口门禁设施、重点景点和游线的视频监控设施、游客量实时监测与信息发布系统、应急救援与指挥调度系统、规划实施监测设施等。

②保护性基础设施。建设必要的环境整治与生态修复、垃圾和污水收集、环卫设施、综合防灾减灾和监测预警设施、小型管理用房等。道路交通设施。建设必要且富有特色的慢行游览道路设施,如游步道、木栈道、生态停车场,以及必要的风景名胜区外部连接道路(主要解决断头路和最后一公里问题,不支持长距离的景区外道路建设)等建设必要的资源展示设施、游客解说教育设施(展示中心、标志标牌、科普教育等设施)、游览安全设施等。

怎么建设国家自然遗产地?

建设要点

自然保护地建设的首要任务是坚持严格保护,做到应保尽保,尊重自然、顺应自然、保护自然,确保重要生态系统、自然遗迹、自然景观和生物多样性得到系统保护。在强化保护的同时,要推进自然资源的科学合理利用,在尊重自然规律的前提下,基于对自然生态系统结构、过程和功能规律的认识,采取科学的、动态的、适应性的利用措施,发展以生态产业化和产业生态化为主体的生态经济体系,将绿水青山自然财富转化为社会财富、经济财富。对自然遗产当存有敬畏之心,理解、遵守相关规定,毕竟保住了自然遗产的原始风貌肌理,才会有更好的再聚。

共建共享自然保护地的实践路径,建立以国家公园为主体的自然保护地体系是自然保护领域一项重大的根本性变革,其中建立自然保护地社会共建、全民共享机制是关键环节,是推动国家生态环境治理体系和治理能力现代化的重要内容。

根据自然资源特征和管理目标,合理划定功能分区,实行差别化管控措施;发挥政策激励和保障作用,建议对自然保护地集体所有土地引入保护地役权制度,引导建立多元化、市场化生态补偿机制。

妥善处理保护与利用的关系。需要在游客承载能力和场地承受能力之间找到一个平衡点。不能为了经济不顾生态,也不能完全地保护不做旅游开发,自然遗产地不会成为迪士尼乐园,也不是完全不能碰触之地。我们追寻的是保护自然遗产,同时鼓励并允许人们享受和欣赏这些遗产。因此要协调处理好保护与发展、遗产地与周边社区的关系,争取各方面加大对遗产地及周边地区的支持力度,提高自我发展能力,引导可持续利用,减轻和化解经济高速发展对遗产地资源的威胁。避免世界遗产被过度开发,地方政府应有长远的眼界,谨记“申遗”成功并非终点,开发获利亦非要义,保护才是重中之重的长久之计。  

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资料来源:青海日报、人民日报等


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