国家要规范主题公园建设了,这些红线一定不能碰!

国家要规范主题公园建设了,这些红线一定不能碰!

日期: 2019-09-11
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近年来,全国各地建设了一些主题公园,成为旅游业创新发展的重要业态,据测算,中国主题公园总量约为2100家,投资在5000万元以上的有300家左右。截止到2017年底,1万多家A级景区中,主题游乐类的景区339家(3.92%)。2016年全球前十大主题公园集团中,中国就占据了3席,亚洲游客量排名前20的主题公园中则有13个来自中国。受益于旅游休闲市场的繁荣,我国正在迎来新一轮的主题公园建设热潮。而此时,如何引导主题公园健康、有序发展就显得尤为重要。

前不久,为促进我国主题公园行业健康有序发展,满足人民群众文化旅游需求,国家发展和改革委员会等5部门联合印发了《关于规范主题公园建设发展的指导意见》(以下简称《意见》)。有专家表示,在大众旅游和国民休闲时代,主题公园已成为国民普遍接受的休闲娱乐新选择。《意见》从国家层面明确了主题公园建设的指导思想,划出了红线、指明了方向,必将对当前和今后一个时期我国主题公园的健康、有序、可持续发展起到积极引导作用。

国家要规范主题公园建设了,这些红线一定不能碰!

《意见》对主题公园的发展五个方面进行了严格的规定,今天我们就来了解一下。

严格用地管理。严格落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度,合理确定主题公园占地规模。主题公园用地要优先利用存量和低效建设用地,严格控制新增建设用地,禁止占用耕地(亦不得通过先行办理分批次农用地转用等形式变相占用耕地)、天然林地、国家级公益林地和城镇公园绿地,禁止违规填海建设主题公园。主题公园用地应按照国家土地管理有关规定通过招拍挂等方式取得,严禁采取划拨方式。

严守生态保护红线。各地区要严格执行《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》要求,严禁违规在自然保护区、文化自然遗产、风景名胜区、森林公园和地质公园、饮用水水源保护区、重点(重要)生态功能区以及其他生态保护红线区域选址建设主题公园。主题公园建设应依法履行环境影响评价程序,采取严格的生态环境保护措施,严禁破坏生态环境。

严格核准程序。主题公园核准要严格执行《企业投资项目核准和备案管理条例》《政府核准的投资项目目录》的相关规定,按规定应由省级政府核准的主题公园项目,省级相关部门在政策把握、规划布局、资源开发配置等方面要严格控制,不得下放核准权限。

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严控房地产倾向。各地区要严格控制主题公园周边的房地产开发,从严限制主题公园周边住宅用地比例和建设规模,不得通过调整规划为主题公园项目配套房地产开发用地。主题公园周边的酒店、餐饮、购物、住宅等房地产开发项目,必须单独供地、单独审批,不得与主题公园捆绑供地、捆绑审批,也不得通过在招拍挂中设置条件,变相将主题公园与周边房地产捆绑开发。对拟新增立项的主题公园项目要科学论证评估,严格把关审查,防范“假公园真地产”项目。

严防地方债务风险。科学论证主题公园建设项目,将企业是否建立长期稳定的投入机制和创新机制作为项目审批的重要条件之一,确保主题公园项目长期稳定运营。各地区要统筹考虑综合债务率、现有财力、资金筹措和还款来源,稳妥把握主题公园配套基础设施建设节奏。要量力而行,严格控制因主题公园建设增加地方债务。


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