获50亿财政支持的现代农业产业园应该怎么建?

获50亿财政支持的现代农业产业园应该怎么建?

日期: 2019-10-12
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2017年财政部和农业部发出通知,提出中央财政将安排50亿元,通过以奖代补的方式对认定和创建的国家现代农业产业园给予适当支持。这一支持政策出来,使现代农业产业园更加引人关注。

一、为什么建设现代农业产业园

中央农村工作会议提出现代农业产业园是优化农业产业结构、促进三产深度融合的重要载体,中央一号文件提出要建设生产加工加科技的现代农业产业园,政府工作报告也提出打造现代农业产业园。农业部和财政部建立推进协调机制,成立以农业部部长和财政部部长为组长的工作小组,开展现代农业产业园建设工作。

现代农业产业园的创建意义是为中国特色农业现代化发展树立新标杆,为引领农业供给侧结构性改革搭建新平台,为培育农业农村经济发展新动能探寻突破口,为农民持续增收探索新机制,为推进城乡一体化发展的开辟新途径。

获50亿财政支持的现代农业产业园应该怎么建?

二、创建要求

1、申报材料要求。今年农业部四十号文件提出,申报材料中产业园要有基础,创建要有新思路,创建方案需包括九个内容:发展现状、功能定位、思路目标、创建内容、带动农民、支持政策、运行管理机制、报账措施、相关证明材料。

2、申报程序。产业园所在县(市、区)人民政府向地级以上市农业局、财政局提出申请,地级以上市农业局会同级财政局筛选审核后向省农业厅和省财政厅申报,省农业厅会同省财政厅组织竞争性评审,择优报省政府同意后,推荐报农业部、财政部。农业部、财政部联合组织材料审查、实地核查和现场答辩三级审查,最后公示创建,先创后认,边创边认,不创不认,批准创建以后择优认定,认定不合格继续创建,如果合格,两年创建期,第二年授予“国家现代农业产业园”称号。

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三、如何创建现代农业产业园

创建国家现代农业产业园,总目标是奔着农业供给侧改革的,具体有四个“硬杠杠”:

一是在更高标准上,促进农业生产、加工、物流、研发、示范、服务等相互融合,激发产业链、价值链的重构和功能升级,创造新供给、满足新需求、引领新消费,提高农业供给质量和效益。

二是在更深层次上,吸引和集聚土地、资本、科技、人才、信息等现代要素,加快改革举措落地,创新发展体制机制,打通先进生产力进入农业的通道。发挥引领辐射带动作用,形成农业农村经济发展新的动力源。

三是在更大范围上,发挥政策优势和服务优势,为中高等院校毕业生、农民工等提供“演练场”和“大舞台”,开展规模种养、农产品加工、电商物流等创业创新活动。农民通过股份合作等方式,参与分享二三产业增值收益。

四是在更广领域里,集中政策资源,加快改善农业生产条件,推进专业化、集约化、标准化生产,提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率,示范带动区域现代农业发展。

总之,现代农业产业园,立足优势特色农业产业,以培育壮大新型农业经营主体、推进一二三产业融合为重点,提高农业质量效益和竞争力。即农业产业园需要以农为本,创新发展。它不是一个筐,什么都能装。此园区要装的,是具有优势和特色的农业产业。

四、案例借鉴

四川省眉山市东坡区现代农业产业园——泡菜产业园

四川省眉山市东坡区“中国泡菜城”现代农业产业园在农业部、财政部公布的创建国家现代农业产业园名单(第一批)中脱颖而出,跻身全国11个现代化农业产业园区中,成为四川省唯一上榜的首批国家现代农业产业园区。

从家庭餐桌到全国、全球会议餐桌,从小泡菜到百亿产业链,再到如今上升为“国家战略”,四川眉山市东坡区以“中国泡菜城”为核心的“国家现代农业产业园”正站上新起点,瞄准世界一流,为打造全球最大泡菜生产基地迈出坚实步伐。2016年,眉山全市泡菜加工量达161万吨,销售收入达152亿元。

经验启示:

1、高起点规划,打造中国泡菜城“国际化”名片

为推动泡菜产业可持续发展聚集动能,2009年,东坡区开始规划建设“中国泡菜城”,按照一二三产业深度融合和科学规划布局,目前已建成了以泡菜加工为龙头,原料基地、研发检测、商贸物流、文化旅游等全产业链一体发展的现代农业园区。

2、着力人才队伍建设培育产业发展新动能

为进一步激发泡菜产业发展活力,东坡区高度重视人才队伍建设,依托体制机制创新激发科研活力。全市泡菜产业建成2个博士后创新实践基地、2个省级工程技术中心、2个科技企业孵化器、17个市级以上工程技术中心和企业技术中心,拥有各类泡菜研发人员300余人,成为全国泡菜科技研发中心。被科技部授予“四川优质泡菜产业国家科技特派员创业链”。

3、创新完善利益联结 让农民得到实惠

中国泡菜城将利益联结机制作为泡菜产业发展核心内容,通过一二三产业深度融合、全产业链利益分享,有力促进农业增效、农民增收。目前,园区内入驻泡菜企业60家,建成标准化泡菜原料种植基地14万亩,农民年人均可支配收入达20470元,比园区外高出33个百分点。


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