2017年中央一号文件首次提出“田园综合体”的概念，提出要支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。

2018年一号文件再次提出“乡村振兴”战略，“田园综合体”作为乡村新型产业发展的亮点措施，是集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式；是在城乡一体格局下，顺应农村供给侧结构改革、新型产业发展，结合农村产权制度改革，实现中国乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的的一种可持续性模式；是新田园主义的主要载体；更是实现“乡村振兴”的重要手段和主平台。

田园综合体作为农业综合开发的一种新尝试，为农业供给侧结构性改革提供了有益探索。今天我们来聊一聊田园综合体创建的关键点在哪里，田园综合体里面做什么？

现存弊端

目前田园综合体的创建中也存在着一些弊端：

发展定位上，以生产工业园区和旅游创意园区的单向功能,替代生产、生活和生态的有机融合，没有统筹考虑宜居宜业的复合型要求；

发展进程上，田园综合体对周边农业、农村主导产业带动有限,只能作为产业间歇期的有效补充；

发展目标上，过度依赖工商资本，商业性过浓，惠农性不足。

两个关键点

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产业是基础

产业是田园综合体的基础，农业生产是基础。休闲旅游产业依附于农业，呈现田园特色。完善的田园综合体应是一个包含农林牧渔、加工、制造、餐饮、旅游等行业的三产融合体和城乡复合体。要提高田园综合体建设的含金量，保持田园综合体发展的持续性，还需要在拓展产业链上下功夫。没有产业支撑的田园综合体只能是一副空皮囊。田园综合体不仅是一个农业公园,应对园区土地经营进行中长期产业规划,并发展现代化、规模化农业产业园区,以此作为打造田园综合体的产业基础。

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关键在“综合”

田园社区则依赖于以上产业，围绕居民和游客建设田园社区，所以关键在“综合”。融合发展是田园综合体的第一要义。建设田园综合体，不是在生产、生活和生态等领域单一的、局部的试点探索，而是对农业农村生产生活方式的全局性变革。要通过一二三产业的深度融合，带动田园综合体资源聚合、功能整合和要素融合，使城与乡、农与工、生产生活生态、传统与现代在田园综合体中相得益彰。

“田园综合体”搞什么？

田园综合体的定义要注意两个方面的定义：

①关于主体的定义，它强调要以农民合作社为主要载体，主要不是别的，但是主要也不是说完全就合适，农民能够充分参与和受益。

②在产业内容上是集循环农业、创意农业、农事体验三个于一体的田园综合体，意思是参与建设和受益主体必须是。

》循环农业

利用物质循环再生原理和物质多层次利用技术，兼顾生态效益、经济效益、社会效益，实现资源利用效率最大化、废弃污染最小化的一种环境友好型农作方式。

》创意农业

以审美体验、农事体验为主题，具有养生、养美、体验品味的功能和快乐，通过创意的加持，文化的加持，赋予农业更多的内涵，使其变得别具一格，自然能够卖得更贵一些，也能为休闲农业增加吸引力，赋予休闲农业源源不断的发展动力。提供给在快节奏工作中的人放松的地方，增添被高楼大厦包裹外的乐趣，目的是让农民增收、农村增美、企业增效、城市增辉。其借助创意产业的思维逻辑和发展理念，人们有效地将科技和人文要素融入农业生产，进一步拓展农业功能、整合资源，把传统农业发展为融生产、生活、生态为一体地现代农业，即现在所谓地创意农业。

》农事体验

农事体验是把城里人吸引来农村体验生活，休闲农业将农业生产、自然生态、农村文化和农家生活变成商品出售，结合当地文化特色设计的体验活动，为乡村增添无数乐趣，城市居民则通过身临其境地体验农业、农村、农民资源，满足其愉悦身心地需求。

作为一个新生事物，田园综合体正受到越来越多的关注。从已经进行的实践来看，这样的创新实践有效地把政府、农民、市场三方的力量糅合在一起，为新型城镇化的探索和建设打开了更大的想象空间。然而，政府、市场、农民的共赢能否实现，如何处理好田园综合体与农民的关系、与土地的关系，亟须在实践中不断探索。