交旅融合,诗与远方 | 旅游风景道如何规划
日期:
2025-05-16
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在交旅融合浪潮下,旅游风景道作为连接自然景观与人文体验的“流动风景线”,正成为推动全域旅游高质量发展的核心载体。从美国起源的“风景道”概念到中国本土化实践,其内涵已超越传统道路范畴,演变为集交通、景观、产业、文化于一体的复合型空间。本文从概念辨析、当今热潮、案例解析、规划要点等维度,梳理了旅游风景道的规划逻辑与运营策略,为今后的相关规划提供思路和参考。


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01

概念辨析



风景道(Scenic Byway)概念起源于美国,是指一条土地所有权公有的,具备风景、历史、休闲、文化、考古和(或)自然等六大品质的道路,该道路不单指道路本身,还包括道路两边视域范围内的廊道风景。

目前国内对旅游风景道尚未有一个统一的概念,在实践和理论研究中,不同学科不同部门经常使用“旅游风景道”“旅游公路”“生态公路”“景观公路”“风景公路”“风景道路”等概念。

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核心特征分析:“看得清”“进得畅”“停得下”“玩得好”“留得住”。

“看得清”——指旅游风景道视域范围可视性和观赏性强,空间配置优美合理,疏密有致,人工干扰度低,行道树不遮挡视线。

“进得畅”——指旅游风景道可进入性强,干线、支线、连接线以及交通接驳设施互联互通,有效串联、连接贯通各类旅游资源节点、服务设施等。游览高峰期有效进行交通疏导。道路干线长度不低于50km,原则上,干线不低于三级道路标准,山区道路标准适当放宽,支线不低于双向车道标准。标识标牌体系完善,讲求精准。旅游风景道沿线节点可实现主流导航软件抵达。

“停得下”——指设置与游客数量相匹配的停车场和停车港湾带,配套观景区、休憩点、服务驿站、旅游厕所以及交通换乘区域等服务设施,换乘便捷,打通最后一公里。

“玩得好”——指沿线旅游业态丰富、主题突出,沿线两侧5km范围内拥有3A级以上旅游景区、省级旅游度假区、乡村旅游重点村镇、特色旅游名村、美食村等旅游资源。自驾、徒步、摄影等旅游产品丰富多元。道路沿线村镇环境整洁、卫生良好。

“留得住”——指沿线建设多元、充足的旅游餐饮、休闲、住宿、土特产品销售等场所,服务便捷、管理规范。


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02

当今热潮






1、顶层设计:推动旅游风景道建设

从2016年在《“十三五”旅游业发展规划》中首次提出“建设国家旅游风景道”,到2025年公布第一批旅游公路项目,国家旅游局及相关部门先后出台约10余项政策法规,从政策保障、体制机制、投融资、项目开发建设等方面,来推动风景道、旅游公路及自驾车旅游发展。

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2、地方行动:多地响应旅游风景道建设

近年来,地方政府对风景道发展空前重视,各类泛风景道建设在全国呈全面开花、蓬勃推进之势。风景道在“资源大整合、区域大协同、发展大融合”中正展现出无限张力。

(1)四川——交通强国建设,交旅融合试点

2020年底,交通运输部正式批复四川交通强国试点方案,“推进交通与旅游、文化融合发展”就是七项试点任务之一。此后,四川积极推进交旅融合发展,特别是在旅游公路方面出台系列政策,打造了新川九路、里亚路、乐山大渡河风景道、大峨眉“三山旅游环线”等精品线路,旅游风景廊道体系初步构建。

2024年,四川首部旅游公路标准——《四川省旅游公路设计指南(试行)》发布。《指南》填补了四川省旅游公路设计领域的空白,全面系统指导旅游公路策划与设计,以期达到旅游公路“策划有思路、设计有依据、建设有参考、管理有支撑”的目的,为打造高品质的旅游公路提供技术支撑,致力于让道路成为景观、成为旅游目的地、成为旅游配套设施。

2025年2月,交通运输部、文化旅游部联合公布了第一批旅游公路项目,四川省大峨眉“三山旅游环线”公路、G544线川主寺至九寨沟旅游公路和G4218雅叶高速天全服务区入选。

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(2)安徽——创新“农村公路+”融合发展新模式

近年来,安徽通过创新“农村公路+”融合发展新模式,推动“交通+旅游”“交通+产业”融合发展,打造交旅融合赋能乡村振兴新样板。泾县洗马桥-桃岭旅游公路(皖南川藏线)项目结合皖南风貌,建成夜景亮化盘山公路、“皖南川藏线72拐”、月亮湾鱼鳞坝等网红景点,构建具有泾川特色的旅游标识系统,推动乡村旅游新业态。“长三角之心”广德竹乡画廊旅游公路针对农村公路实行“微改造、精提升”,因地制宜打造“一驿一景”,集区域联通、绿色生态、产业发展于一体,培育乡村旅游、体育赛事等多元产业。黄山市醉美风景道公路服务站以“驿路风景·道班为家”为主题,发挥“道班+公路+旅游”资源优势,将闲置道班进行改造,新增观景台、停车场、文化展区等配套设施,整合盘活既有资源,打造集公路文化体验、旅游服务升级、商业创新于一体的交旅融合品牌。

2025年2月,交通运输部、文化旅游部联合公布了第一批旅游公路项目,安徽省泾县洗马桥-桃岭旅游公路(皖南川藏线)、“长三角之心”广德竹乡画廊旅游公路、黄山市醉美风景道公路服务站入选。




3、市场热点:自驾游市场火爆,消费需求升级

中国自驾游市场正经历蓬勃发展,已成为国民旅游的首选方式。

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随着自驾游方式的日益流行,“旅游公路”“旅游风景道”和“美丽公路”等概念已成为市场热点。这些专为自驾游设计的公路和风景道不仅提升了自驾游的体验,还进一步推动了自驾游市场的持续发展。目前,自驾游市场已步入持续高速增长的阶段,展现出强大的市场潜力和发展前景。


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03

案例分享:168黄金海岸风景公路






1、案例简介

“无尽蓝绿”168黄金海岸风景公路是228国道温州苍南段重要支线,是浙江省生态海岸带的四个先行段之一。因拥有168.8公里海岸线而得名,风景公路起于炎亭镇,终于沿浦镇,全长156公里。

公路沿海湾蜿蜒曲折,随山形上下起伏跌宕,沿线风光秀丽,海域、海岛、海滩、海岸山体、溪流等自然资源丰富,沿线串联1处海洋生态湿地、2处天然美丽海湾、31个天然沙滩、84个天然海岛、约97平方公里滩涂以及众多渔港渔村,全年蓝色海水可达200天以上,是苍南倾力打造的全域旅游精品线,成功将海天一色、落日余晖的绝美海景尽揽眼底,真正实现“路融于绿、人行于景”。

苍南168黄金海岸风景公路相继入选省、全国案例,引领县域交旅融合新样板。日前,浙江省首批交旅融合优秀案例、全国“四好农村路”高质量发展典型案例相继公布,苍南168黄金海岸风景公路凭借山海美景资源优势及“文旅+”交旅深度融合成果强势入选。

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2、成功经验借鉴

(1)以路带产,释放交旅融合消费潜能

在168公路沿线布局精品民宿、咖啡公园、冲浪基地、滑翔伞基地等滨海潮玩业态,吸引游客慕名“赶海”“赶潮”,快速集聚客流量,让旅游热点成为经济撬动点,探索出一条乡村共富可行路。

(2)发行专项债券,创新投融资新模式

“168黄金海岸线风景公路项目”一期即发行专项债券16.9亿元,用于推动交通与周边旅游资源的一体开发;同时,成立专职攻坚专班,邀请国际知名专业机构研究综合开发事项。

(3)深化品牌IP创建,打造交旅融合标杆路

创新举办机车巡游、文化集市等特色活动,推进环海骑行步道等景观设施提升,打造了58个网红打卡地、9个交通观景平台驿站和露营与摄影基地,全力打造“无尽蓝绿”168黄金海岸风景公路文旅IP。

(4)多渠道营销,邀各地游客共赴山海

跟着电影游苍南、亮相央视春晚、明星打卡、小红书爆款营销等多渠道营销,让168黄金海岸线频频出圈,吸引各地游客。


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04

规划建设要点






1、理念与定位

1)理念

理念1:“交通+旅游”

深挖掘旅游资源开发潜力,整合交通和旅游资源,提高旅游目的地的通达性,提升旅游产品的吸引力,实现旅游交通便捷化、旅游道路景观化、交旅产品体验化。

理念2:“风景+场景”

好风景叠加新场景、新场景融入好风景,打造一个既尊重自然之美,又富含创新活力的多元化体验环境,实现自然景观与人文创意的完美融合,让每一处风景不仅仅是视觉的享受,更是心灵的触动与文化的传承。

(2)定位

建一条路 串一路景

兴一方产业 富一域百姓


实现从“交通路”向“生态路、文化路、产业路、共富路”提档升级

实现从“旅游景区连接道”向“目的地型旅游风景道”跨越发展

(3)策略

以“五心”策略,实现价值突围,引领旅游风景道有序发展。

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2、空间布局要点

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3、驿站建设要点

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4、氛围营造要点

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5、景观及节点设计


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6、业态融合创新

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7、运营思路创新

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供稿:杨海哨

审核:余春波

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