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——文旅行业迎来技术密集型规划新时代
GB/T 18971-2025
01
政策里程碑：22年首次换代的行业“新法典”
2026年4月1日，替代2003版的新国标《旅游规划通则》（GB/T 18971-2025）将正式实施。作为文旅项目开发的强制性技术准则，新版首次纳入绿色发展、智慧旅游等战略要求，标志着行业从“粗放开发”迈向 “精密规划” 时代。
02
新旧对比：五大颠覆性变革深刻重构旅游规划行业
03
2025版四大战略性创新举措
创新1：规划效力革命——上位法衔接
新规要求：规划编制须严格遵循国土空间规划与国民经济规划的双向衔接原则
案例落地：景区详细规划须提供建设用地图，杜绝“规划冲突”
创新2：生态优先制度化——双红线管控
✅ 生态保护红线：“详细规划”建设地块划分需避开红线区
✅ 游客容量红线：旅游区需测算最大游客承载量（引用LB/T034-2014）
创新3：智慧规划刚需化——强制纳入数字化工具箱
发展规划：需提出促进旅游发展相关的智慧旅游、科技赋能等措施
景区规划：需标注市政工程设施坐标和高程
创新4：经济可行性升级——新增全周期投资模型要求
总体规划：旅游区总体规划要进行投资收益分析
详细规划：旅游区详细规划要估算建设投资规模，提出建设技术指标
04
设计院与运营者的实操指南
资质重构：规划团队须配置生态保护/数字化专业人才，单一旅游背景团队将退出市场
工具革新：地理信息图件强制使用国家法定底图（GB/T 18317标准）；景区详规比例尺从1:500起跳
05
行业趋势前瞻
专项规划蓝海：冰雪旅游/研学旅游等专题规划需求暴增
技术供应商机遇：合规性审查软件、承载量算法模型将成刚需
规划师能力重构：呼唤既懂GIS测绘又精通文化产业规划的复合人才
通则不是终点，而是高质量发展的起跑线！
标准全文如下
撰文：徐静
标准来源：全国标准信息公告服务平台
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