多维赋能 融合共生 ——2026 政府工作报告擘画文旅高质量发展新蓝图
日期:
2026-03-06
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2026年3月5日,第十四届全国人民代表大会第四次会议在北京人民大会堂开幕,国务院总理李强代表国务院,向十四届全国人大四次会议作政府工作报告。

政府工作报告立足国家发展全局,将文旅产业发展融入经济社会发展各领域、各环节,围绕消费激活、产业融合、乡村振兴、城市发展、民生保障、绿色转型六大维度作出系统性部署。这一系列安排不仅彰显了文旅产业在扩内需、惠民生、兴文化、促发展中的战略地位,更以全方位、多层次的发展导向,为新时期文旅产业高质量发展划定了清晰路径,推动文化和旅游在深度融合中实现共生共荣,成为中国式现代化建设的重要支撑。

从产业定位来看,文旅产业成为拉动内需的重要引擎、推动城乡融合的关键纽带、传承文化根脉的核心载体、践行绿色发展的生动实践。2026 年政府工作报告对文旅领域的部署,紧扣行业发展痛点与时代发展需求,既注重短期消费潜力释放,又着眼长期产业动能培育;既强调本土文化传承,又兼顾国际品牌打造,构建起兼具现实针对性和未来前瞻性的文旅发展体系,为行业发展指明了方向。

消费激活为核,释放文旅市场多元潜力

扩大内需是经济发展的战略基点,而文旅消费作为服务消费的重要组成部分,是拉动内需的关键抓手。工作报告将文旅消费激活置于建设强大国内市场的核心位置,一系列举措直击文旅消费痛点,为市场活力释放按下 “加速键”。实施服务消费提质惠民行动,要求打造带动面广、显示度高的消费新场景,这意味着文旅消费不再局限于传统的 “观光游”,而是向体验化、沉浸式、个性化升级,非遗体验、乡村研学、城市微度假等新场景将成为消费增长新支点。

激活下沉市场消费活力,填补了县域及乡村文旅消费的空白,推动文旅消费从中心城市向基层延伸,形成全域消费格局;清理文旅领域不合理限制措施,打破消费壁垒,让文旅消费的便利性大幅提升;而支持中小学春秋假、落实职工带薪错峰休假制度,从时间维度为文旅消费创造了条件,有效缓解节假日旅游拥堵问题,推动文旅消费从 “集中爆发” 向 “常态化增长” 转变。同时,优化入境消费环境、打造 “购在中国” 品牌,将国内文旅消费与国际消费市场接轨,推动文旅消费双向循环,助力我国从旅游大国向旅游强国迈进。

产业融合为径,培育文旅发展新质动能

文旅产业的高质量发展,离不开与其他产业的深度融合,更需要以创新驱动培育新动能。工作报告将文旅发展纳入壮大新动能、推进乡村振兴、推动新型城镇化的整体布局,推动文旅产业与多领域深度融合,构建起 “文旅 +” 的融合发展生态。在产业升级层面,推动生活性服务业高品质发展、培育 “中国服务” 品牌,为文旅服务划定了高质量标准,倒逼行业从 “重数量” 向 “重质量” 转变,从标准化服务向个性化、精细化服务升级;而深化数据资源开发利用,为文旅产业数字化转型提供支撑,智能导览、数字文旅、云旅游等新业态将迎来更大发展空间,以数字赋能推动文旅产业提质增效。

农文旅融合是乡村振兴的重要路径,工作报告提出推动城乡要素双向流动、深化农文旅融合发展,将文旅产业与乡村特色产业结合,既让乡村的自然景观、民俗文化成为文旅资源,又以文旅产业带动农产品精深加工、林下经济等乡村产业发展,实现 “以文兴旅、以旅助农”,让农民在文旅融合中获得实实在在的收益,同时推动乡村人居环境改善,为乡村文旅发展奠定基础。在新型城镇化进程中,文旅产业成为城市更新、县域发展的重要抓手,高质量推进城市更新为文旅消费场景建设提供载体,发展县域特色产业让县域文旅形成差异化竞争优势,而对革命老区、民族地区、边疆地区的政策支持,更让这些地区的特色文旅资源得到开发,推动区域文旅协调发展。

民生保障为本,彰显文旅产业温度与价值

文旅产业不仅是经济产业,更是民生产业,承载着满足人民群众精神文化需求、提升民生福祉的重要使命。工作报告将文旅发展与民生保障紧密结合,让文旅产业既有发展速度,更有民生温度。从满足精神文化需求来看,实施公共文化服务提质增效行动,推动图书馆、博物馆、文化馆等惠民开放,让公共文化资源触手可及,为文旅产业发展培育深厚的文化土壤;深入实施中华优秀传统文化传承发展工程,加强文化遗产保护与利用,让文旅产业成为传承文化根脉的重要载体,实现 “以文塑旅、以旅彰文”,让游客在旅游中感受中华文化魅力,增强文化自信。

银发经济与文旅产业的融合,成为民生保障的新亮点。工作报告提出完善旅居养老等支持政策,推动文旅产业与养老产业结合,既满足了老年人高品质的养老需求,又为文旅产业开辟了新的市场空间,打造出旅居养老、康养旅游等新业态。同时,发展赛事经济、冰雪经济、户外运动,将文旅产业与全民健身结合,丰富了文旅消费供给,让文旅产业成为推动健康中国建设的重要力量。而鼓励文化企业和优秀文化产品走向世界,更让中国文旅品牌走出国门,在国际传播中讲好中国故事,提升中华文化的国际影响力。

绿色转型为基,筑牢文旅可持续发展根基

绿水青山就是金山银山,绿色是文旅产业的底色,也是文旅产业可持续发展的根基。工作报告将文旅发展与绿色转型紧密结合,以生态环境保护推动文旅产业高质量发展,构建起生态保护与文旅发展相辅相成的良性循环。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战,持续改善生态环境质量,为文旅产业发展提供了优质的自然生态资源,无论是生态旅游、乡村旅游还是户外旅游,都离不开良好的生态环境作为支撑;完善多元化生态补偿机制,拓展生态产品价值实现渠道,让生态保护与文旅开发形成利益联结,推动文旅产业在开发中保护、在保护中开发。

坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,推进国家公园建设、“三北” 工程攻坚战,让这些生态保护重点区域成为特色文旅目的地,既实现了生态价值的转化,又让游客在亲近自然中增强生态保护意识,推动生态文旅、绿色旅游成为行业新风尚。绿色转型要求文旅产业摒弃粗放式发展模式,推动旅游设施绿色化、旅游服务低碳化、旅游消费绿色化,实现文旅产业发展与生态环境保护同频共振,让文旅产业成为践行绿色发展理念的典范。

2026 年政府工作报告为文旅产业高质量发展擘画了宏伟蓝图,六大维度的部署相互衔接、相互支撑,构成了文旅产业发展的完整体系。站在新的发展起点,文旅产业要紧扣报告要求,以消费激活为核心,释放市场多元潜力;以产业融合为路径,培育新质发展动能;以民生保障为本,彰显产业价值温度;以绿色转型为根基,筑牢可持续发展屏障。同时,要注重文化传承与创新融合、国内市场与国际市场联动、政府引导与市场主体协同,推动文旅产业在深度融合中实现高质量发展,让文旅产业成为拉动经济增长、推动城乡融合、传承中华文化、提升民生福祉的重要力量,为中国式现代化建设贡献更多文旅力量。