近日，财政部和国家林草局（国家公园局）印发了《关于推进国家公园建设若干财政政策意见》，推动建立以国家公园为主体的自然保护地体系财政保障制度。

国家公园兼具自然风光与人文景观，一直是无数旅行爱好者的乐园。我国首批国家公园设立后，公众对国家公园是否对公众开放的问题分外关注。

国家公园不能建成无人区，也不是隔离区，更不是人为设定的禁区。只要把握好旅游发展的定位和目标，环境保护和旅游发展完全可以达到相对平衡，进而实现人地关系和谐与可持续发展。要处理好保护与发展的关系，营造人与自然和谐共生的场景，做到生态保护、生态游憩、生态体验相得益彰，通过国家公园建设让广大人民群众享受到国家公园优质的生态产品。

按照现在的规划，国家公园划为核心保护区和一般控制区，核心保护区原则上只对科学研究、考察、监测等活动开放，一般控制区要划出一定范围对旅游者、对公众开放，满足公众进入自然、亲近自然的要求，如自然教育基地、科普基地、野外观测点等。

目前看，国家公园已成为国民亲近自然、开展科普教育、游憩休闲等活动的重要空间载体。国家公园也往往成为各国统筹生态保护和发展、建设美丽国土最亮丽的名片。

国家公园旅游是不损害“绿水青山”的生态旅游，这决定了要树立正确的国家公园旅游发展观，把生态效益放在更重要的位置，推动自然资源科学保护和合理利用的融合互促，实现人与自然和谐共生的可持续发展。

注重环保性 01

国家公园纳入全国生态保护红线区域管控范围，以大尺度生态景观和生态过程保护为核心目标，实行最严格的保护，人工干预极少，人只是“访客”。利用国家公园开展旅游活动，应遵循生态第一原则，当出现保护与资源利用冲突时，坚持保护优先，严禁搞开发性项目。

按照总体规划确定的区域、访客容量和路线，建设必要的公共服务设施，完善生态旅游服务体系，探索建立预约制度，严格控制开发利用强度，最大限度减少对生态环境的干扰。同时还要推动绿色国家公园建设，扩大使用水力、风力、太阳能等绿色能源，从源头上减少垃圾和废水的产生及碳排放，并强调垃圾分类处理。

注重体验性 02

国家公园是事业定位，具有全民公益性，作为国家福利由全民共享，免费或费用极低。国家公园是一个自然生态系统最集中体现的地方，到这些地方的时候，就不能带着“到此一游”的心态了，应该学会“沉浸式体验”整个大自然的生态系统，去观察大自然是如何运转的，不同的环境、不同的生物是如何相互影响的。国家公园提供的是与其环境和文化相容的精神的、科学的、教育的以及休闲和游憩的机会和福利。公园在发展生态旅游过程中，需要配套构建合理的保护知识系统，比如针对其保护对象开发配套的科学解说系统，设置不同类别的路标路牌，让游客在沉浸式体验中，收获更多的自然科学知识。在深入体验中增强民族认同感、自豪感和爱国情操，感受国家公园的普惠福祉。

注重教育性 03

我们把最好的生态系统、最独特的自然景观、最精华的自然遗产，都划到了国家公园范围里面，它是一个最好的自然课堂，大家在里边能够提升自己的认知能力。

国家公园教育、游憩等体验活动的开展，需要对公园资源进行长期梳理，只有深入了解区域内的自然资源，才能不断丰富自然教育的手段。每个国家公园应制定不同的规划和策划，开发个性化的自然体验产品，打造符合国家公园气质的生态旅游新模式。通过科研、教育、解说、游憩等活动，不断丰富自然教育手段，形成资源开发与保护、国民旅游与自然教育及科学研究相结合的国家公园模式。

来源：中国经济时报、中国旅游报、中国环境报、科技日报、中国绿色时报等