2019年，中共中央办公厅、国务院办公厅正式印发了《长城、大运河、长征国家文化公园建设方案》，标志着我国国家文化公园进入了实质性建设阶段。由此，打造国家文化公园的样板，推进国家文化公园的建设已成为一种趋势。

国家文化公园是彰显中华民族文化自信的国家重大文化工程，作为一个时空连续、虚实相生的文化生态系统，在建设与管理过程中应坚持整体保护、统一管理、规划先行的原则，在保护文化生态系统原真性和完整性的基础上，适度发展文化旅游、特色生态产业。

国家文化公园的核心资源不可替代

国家文化公园的核心资源应具有不可替代性。国家文化公园所保护传承的，应是某一类别、某一领域的文物和文化资源的杰出代表。其不可替代性主要体现在：一是价值的不可替代。国家文化公园的文物和文化资源应具有独一无二的价值，若其缺失，会对中国的文化保护和遗产传承造成不可估量的损失。二是类型的不可替代。国家文化公园的文物和文化资源应该是中国国家文物和文化资源体系中某个特定类型的独特代表，是不可或缺的类别，无论从历史发展维度，还是从文物和文化资源构成完整性维度，其都是必须保护的资源。

怎么在保护中建设？

一是保护优先，强化传承。国家文化公园建设核心任务，第一个原则就是保护。国家文化公园建设过程中必须要落实保护第一的原则，确保文化遗产的真实性和完整性，防止对文化遗产进行超负荷利用和破坏性开发。应注重对国家文化公园内现行文化遗产资源的系统整合，制定新的分类标准与保护体系，恢复线性遗产的整体结构与历史风貌，建构以文化资源为主体的整体遗产格局。国家文化公园建设就是要真实、完整保护传承文物和非物质文化遗产，实施差异化的保护与管控制度，突出活化传承和合理利用，依据“保护优先、适度开发”的管理原则，管理强度随影响程度的增强而逐渐降低。要处理好保护与利用的关系，坚持保护第一，在加强保护的基础上把文化遗产利用好、历史传统弘扬好、历史文化传承好。

二是提升文化自觉，打造全民参与的遗产活化模式。国家文化公园的管理也要重视遗产的社会参与，文化遗产要在活化中保护，要强调“人”的因素，重视当地人的生活、重视当地环境保护的整体性，培养全社会对文化遗产保护的共识。设立园区社区建设专项扶持资金，或建设符合当地特色的旅游项目，着力解决好居民生计问题；同时，也要充分发挥社区参与园区保护与管理的自主性，逐渐培养起全社会对文化遗产保护的共识，助力全民提高文化自觉。

三是建立跨区域保护机制。国家文化公园建设应充分考虑文物和文化资源物理空间分布的分散性，完整保护位于不同区域的文物和文化资源，将位于不同区域、同一主题的文物和文化资源统一保护起来，如长城国家文化公园和长征国家文化公园均跨越15个省份，大运河国家文化公园跨越8个省份。文物和文化资源空间上的跨区域分布，要求国家文化公园在建设中要充分考虑资源的空间完整性，构建跨区域的资源保护机制。

四是总体设计，统筹谋划统筹规划。国家文化公园建设理应体现国家水准、展示国家形象，这就需要从总体规划上体现这一国家文化形象的整体性，因此要坚持规划先行，突出顶层设计，统筹考虑资源禀赋、人文历史、区位特点、公众需求，做到特色性与整体性的统一。同时还要注重跨地区跨部门协调，与法律法规、制度规范有效衔接，发挥文物和文化资源综合效应。要从实际出发，认真谋划省市县三级规划，着力突出重点、做出亮点、体现特色。