我国正在经历世界历史上规模最大的城镇化进程。我国城镇化具有自身的特点，如数量巨大的农村人口向城镇转移和流动，形成了一批引领国家发展、具有国际竞争力影响力的核心城市和城市群等。

新型城镇化可以促进劳动力、土地、资本和创新要素高效配置，是推进供给侧结构性改革的重要平台。新型城镇化是消费需求的“倍增器”，是投资需求的“加速器”，也是促进创新创业、深化改革的综合平台。

在新发展阶段，必须坚持走以人为核心的新型城镇化道路，在城镇发展中统筹好生态需要、安全需要、经济需要和生活需要，推动新型城镇化高质量发展。那么新型城镇化建设有哪些要点呢？

将土地要素放在首位

要严格落实建设用地“增存挂钩”机制，做好土地要素保障，确保新型城镇化健康发展。新型城镇化建设，就需要建立健全城乡统一的建设用地市场。长期以来建设用地集中审批制度要进行改革，与此同时，鼓励盘活存量建设用地、深化农村宅基地制度试点改革，进一步增强土地资源优化配置理念，土地资源优化配置有助于推动劳动力和资本在更高水平上流动，给大城市、都市圈和城市群带来源源不断的要素资源。要坚持土地节约集约利用，鼓励城镇紧凑发展，防止城镇无序蔓延。

进一步增强城镇集聚效应

要利用好政策红利，迅速扩展城市的集聚效应，提升城市品牌力和影响力，提高城市管理水平，打开城市格局，增强城市发展活力进而实现城市的有机更新，要把产业集群布局与城镇功能完善、城镇组团空间优化、城乡发展统筹考虑，发挥“龙头”引领作用。要做大做强特色产业，推进产城融合，做强做优特色产业，提升城市的生命力、竞争力和吸引力。

加快城乡一体化进程

缩小城乡差距、加快城乡一体化进程，对建设新型城镇化具有重要意义；缩小城乡差距的关键是抓发展，重点是抓农村，核心是抓统筹，要尽快在城乡规划、产业布局、基础设施建设、公共服务一体化等方面取得突破，促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动，推动城乡经济社会发展融合。统筹土地利用和城乡规划，合理安排市县域城镇建设、农田保护、产业聚集、村落分布、生态涵养等空间布局。统筹城乡产业发展，优化农村产业结构，发展农村服务业和乡镇企业，引导城市资金、技术、人才、管理等生产要素向农村流动。统筹城乡基础设施建设和公共服务，全面提高财政保障农村公共事业水平，逐步建立城乡统一的公共服务制度。

逐步提升城市管理水平

新型城镇化，需要顺应城市转型发展的大势，推动城市管理和执法理念转变，改革城市管理体制机制，推进市、县两级政府规划、建设、管理部门综合执法，加快形成与城市发展相匹配的城市管理能力，创造良好人居环境。要加强城市管理，保障安全运行。提高市政公用设施运行能力，规范城市公共空间秩序管理，提升环境卫生水平，优化城市交通管理，加强违法建设治理，改善城市生态系统，提高城市应急响应能力，提升便民服务能力。同时还要创新治理方式，完善治理体系。通过引入市场投资机制，推进城市管理服务市场化，加快数字化城管建设，努力构建智慧城市，推进城市网格化综合管理，提高社区服务能力，积极动员社会公众参与，大力倡导社会文明，推动城市管理走向城市治理。

形成以人为核心的理念

坚持走以人为核心的新型城镇化道路，要求在城镇化过程中始终坚持以人民为中心的发展思想，补短板、扩内需，提升居住、教育、就业、文化、医疗、健康、养老等各类公共服务水平，提升群众生活品质，更好满足人民对美好生活的需要。城镇化不等同于城市基础设施建设。就业和居住是城镇化的基础，社会和谐、安居乐业是城市建设的重要任务和使命，要始终把人放在城市建设的中心位置。城市新区应努力实现产城融合、职住平衡、宜居宜业，避免形成单一的工业集聚区或单一的居住区。

部分资料来源：人民日报等