当今世界城市发展存在两种突出、对立的现象，也是中国城市发展所面临的。一种是城市新区的大面积拓展，一种是以人口减少为特征的城市收缩。城市更新是面对城区建筑、人口、产业等衰败而提出的一种新的发展模式，几乎成为大部分中国城市正在经历的一种普遍现象与共同话题。

城市更新不是简单的老旧小区改造或街道出新，关系到城市系统的全面升级，目前城市更新已成为“十四五”期间我国城市高质量发展的重要工作之一，在“十四五”规划纲要明确提出，加快转变城市发展方式，统筹城市规划建设管理，实施城市更新行动，推动城市空间结构优化和品质提升，国家建设部门和全国城市都对此进行了相应的工作部署。城市更新符合广大市民的总体期望，也是目前城市升级的新动力。然而，在城市更新之中也存在复杂的利益博弈现象，如何处理新与旧、拆与留、改与建的关系，是城市更新过程中需要回答的重要课题。

城市更新要注重文化传承。看见岁月留痕、留住文化根脉，是城市更新的题中应有之义。我国是一个文明悠久的历史古国，在城市更新时更应注重对传统文化的保护。文化传承对于城市复兴有着重要的引导作用，城市更新要本着对历史负责、对人民负责的态度，建立分类科学、保护有力、管理有效的城乡历史文化保护传承体系。要以文化传承为抓手，充分利用山水自然景观和人文景观，以文化凝聚活力，以活力带动产业，最终实现文化传承的区域整体复兴。

城市更新要加强生态修复。大力开展城市生态修复，利用自然山体、河湖水系、交通和公用设施廊道等建成生态廊道；加强园林绿化建设，新建、改建一批城市公园绿地，建设城市慢行系统，注重绿道的连接，建设自行车专用道，建设“口袋”公园，对街路空间进行微改造，提高城市绿色出行指标，把美和艺术融入城市规划，提升空间品质，塑造城市特色。

城市更新要关注现实生活。城市更新要关注街区的历史和人们的现实生活，结合城市规划和建设项目，切实探讨规划的落地问题，以及在规划的实施中，如何建设更和谐、宜居、以人为本的居住和生活环境。要有科学编制规划，统筹水、电、热、气等基础设施及养老、教育、文化、卫生等方面同步联动改造。充分尊重小区居民意愿，健全居民参与机制，积极吸引专业机构、社会资本参与改造项目建设与运营。将绿色改造纳入城市中心改造的核心内容，实现社区、环境、人居的系统改造。推进科技创新，开展超低能耗建筑技术等试验项目研究，攻克关键技术。

城市更新要有标准体系。目前对城市更新的要求还停留在政策层面，以城市更新为题的标准体系还没有建立起来。应尽快加强标准规范建设，加强对高品质标准编制的投入力度，优先编制民生公共事业更新改造标准。

城市更新离不开智慧建设。就目前各大城市开展的智慧城市建设来看，由于缺乏统一的智慧城市建设规范和标准，各部门各自为政，影响了城市智慧化改造的效果。因此需要推动各级政府在加强数据安全和隐私保护、推动数据确权、明确合法利用数据的前提下，打通数据孤岛，实现各类数据集中融合汇聚和综合智能分析，建立健全数据辅助决策的机制，推动形成“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的政府决策方式。鼓励以更加开放的市场化模式，吸引AI创新型科技企业深度参与城市智慧化改造。

资料来源：解放日报、北京晚报等